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地铁票价涨3毛钱引发大骚乱:拉美“最富有”的

10月6日,智利圣地亚哥地铁日夕高峰各两个小不时段的票价涨了3毛钱,由此激发智利“近几十年来最大年夜规模骚乱”。

一开始,以门生为主的抗议者逃票跳闸进站;很快,抗议者们攻克了车站、破坏地铁举措措施、打砸市廛,以致在街上放火,与警方发生冲突。

(图为10月18日,在智利圣地亚哥,一名抗议者踢走警察发射的催泪瓦斯。)

19日,智利总统皮涅拉发布圣地亚哥进入紧急状态;22日晚,他颁发电视讲话向全国人夷易近致歉。

然而,25日,动乱仍在伸展……

(身入神彩服的士兵)

智利当局已经支配了跨越10500名军人和警察上街,不少军用坦克也呈现在大年夜街上。这是智利自1990年皮诺切特的军事统治停止以来,首次呈现这类场景。

74岁的市夷易近卡门表示,“仿佛回到1973年皮诺切特武力节制全部智利的时刻”。

拉美号称“最富有、最夷易近主、最稳定”的智利怎么了?

这事,库叔想从阿连德提及。

文 | 回家种菜

本文为瞭望智库原创文章,如需转载请在文前注明滥觞瞭望智库(zhczyj)及作者信息,否则将严格穷究司法责任。

(图为智利民众在街头放火,有跨越50辆警车被烧毁。截自《卫报》)

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在“夷易近主”尸首上嫁接自由主义

1970年,萨尔瓦多·阿连德(Salvador Allende)所在的社会党联合激进的“人夷易近连合阵线”斩获36.2%的选票,美国支持的守旧派候选人豪尔赫·亚历山德里(Jorge Alessandri)得票占34.9%,以仅仅1.3%的差额输掉落大年夜选。另,中产阶级的代言人、路线居中的基督教夷易近主党的候选人拉多米罗·托米奇(Radomiro Tomic)获27.8%。

(图为选举中的阿连德)

在三足鼎峙格局之下,阿连德成为智利第一位夷易近选总统,由此拦腰将这个狭长的国家拽上了一条彷佛让美国人和很多智利人不那么快意的蹊径。

阿连德政府觉得,以美国为主的外资企业已经在智利国土上赚得钵满盆满,远超他们的付出,将铜矿和银行等重头项目收归国有是理所该当的工作,一律不给补偿。美国政府自然要给丧掉惨重的美企撑腰,何况作育亲美派发动政变掌权的套路,早已玩得很熟很熟。

阿连德的前任,走中心路线基督教夷易近主党人爱德华多·弗雷(Eduardo Frei)曾许诺让10万智利农夷易近得到地皮,他在任的6年里,先后没收了二百余万公顷地皮。

阿连德发急得多,仅在1971年里完成的“义务量”就越过了前任6年之和。

操之过急的结果不太妙,不只在对收回地皮的治理上呈现纷乱,还引得地产主纷繁自行组织武装保卫家园,农夷易近与地产主之间的抵触激化到了掉控的地步。

阿连德还冻结物价、掉落臂遭遇能力大年夜幅前进工人薪资。然而,破坏规律的的举措即便短期取得效果也无法长久,通货膨胀率从1971年的21%增添到140%,至1973年9月达到381%,全国性大年夜罢工持续赓续。

9月11日黎明,在美国的支持下,智利陆军总司令奥古斯托·皮诺切特(Augusto Pinochet)发动政变,智利国有化以阿连德自尽而谢幕。

据智利“本相与和解”国家委员会1991年宣布的查询造访申报,皮诺切特执政时代,掉踪者共计3197人。而在1973至1979年间,至少有2.8万智利人因受到军政府的毒害而流亡外洋。

(皮诺切特)

1974年,统辖大年夜权的皮诺切特录用自己为智利总统和大年夜元帅。他听到两种声音:天主教集团试图将智利拉进西班牙佛朗哥式的法西斯路线上来;而将西方自由主义市场经济奉若圭皋的“芝加哥男孩”们要求进行一场以美国为底本的经济革新。

18岁就进入队伍的皮诺切特心里十分清楚,自己人搞计算、抓枪杆有一套,然则要让国家富起来、大年夜家日子好起来,还得仰仗经济学家。

2

这一把,皮诺切特赌赢了

1975年,63岁的弗里德曼被约请到智利,逝世力游说皮诺切特在智利搞“休克疗法”——大年夜幅度消减政府开支、摊开物价、取消关税保护、吸引外国本钱注入……

这么做风险很大年夜,本国企业可能遭受灭顶之灾。不过,强人皮诺切特抉择赌一把。

于是,弗里德曼的学生、一批所谓的“芝加哥男孩”(Chicago boys),如巴勃鲁·巴罗那(Pablo Baraona)、塞尔吉奥·卡斯特罗(Sergio de Castro)、豪尔赫·考阿斯(Jorge Cauas)和豪尔赫·加百利·拉雷恩(Jorge Gabriel Larrain)等新自由主义支持者,陆续出任智利最紧张的财政部长、地皮部长和军事部长等紧张职务,周全掌舵智利经济革新,推动私有化和金融自由化。

他们盼望将智利精英提升至一个新的高度,寄望于经由过程实现大年夜规模就业、增添政府收入和减税等要领,使更多智利人富饶起来。

后来的工作我们都知道了,这一宝,智利彷佛押中了。

到1981年,通货膨胀率降到10%以下,就业率与人均收入皆有上升。在80年代初全部拉美的债务危急冲击下,智利曾发生严重的经济衰退,然则军政府仍旧坚持外向化的革新偏向。

此后,智利以较快的速率成长。90年代,军政府的统治遣散,智利却从不曾离开“芝加哥男孩”筹划的新自由主义市场经济蹊径。至2000年,智利被视为天下上经济和金融最自由的国家之一。

2010年,智利被纳入具有“富国俱乐部”之称的经合组织(OECD),成为拉美地区除墨西哥以外独一的成员国。

而且,值得留意的是,在人均收入跨越10000美元后,智利经济依然持续维持稳健增长——其经济以年均6%的速率增长,失业率维持在7%以下。按照西方经济学理论,实现了对所谓“中等收入陷阱”的超过。根据天下银行的数据,到2017年,人均收入这一数字已跨越15000美元,远超其他拉美国家。

在拉美地区普遍陷于成长逆境的大年夜背景下,国土面积约75.6万平方公里、总人口不够1800万的智利交出了这样的成就单,确凿可以称之为“事业”。

此后,智利作为拉丁美洲的领跑者,被西方国家大年夜加赞美。

问题来了,智利若何做到的?

3

智利为何能够逾越其他拉美国家

第一,出口多样化计谋拉动经济增长。

智利政府放弃了入口替代工业化计谋,依托本国富厚的自然资本,建立以铜矿石为主、兼顾农林渔业等多样化的出口导向型成长计谋。

注:智利的铜储量约占天下1/3,已探明储量跨越 2 亿吨,产量和出口量常年独步举世。

一方面,为了给铜矿等财产吸引足够的投资,智利政府采取了一系列税收优惠步伐。

举个例子,加强智利国有铜矿公司(CODELCO)作为政府财政主要滥觞的收益提取功能,只管即便缩减在开采勘探等方面的投入;同时,在优惠税收的勉励下,非国有企业加大年夜投资和扩大力度,前进开拓能力,盘活全局。

此外,走在新自由主义成长蹊径上的智利,作为“天下经济自由度”最高的国家,颇得外国投资者的好感,纵然在未来的资本开采会商中提出更高的财税份额,也不大年夜可能引起外资反弹。

另一方面,作为签署自贸协定最多的国家之一,智利早已把眼光投向了人口浩繁、市场容量伟大年夜、对铜矿石需求潜力强劲、与自身存在高度贸易互补性的亚太地区,自我定位为“亚太与拉美的纽带”。

智利是第一个与我国签署并更新自贸协定的拉美国家。截至2008岁尾,智利已与跨越10个亚太国家签署了自贸协定。

第二,精英家族掌舵。

秉持新自由主义理念的精英家族发挥着举足轻重的感化,马蒂家族便是此中一个典例。

马蒂家族的CMPC纸业成立于1920年,是智利最大年夜企业之一,主要临盆纸纤维素、纸浆和种种纸产品。

上世纪70年代,埃里奥多若·马蒂(Eliodoro Matte)赴美国芝加哥大年夜学攻读MBA。他接班后,CMPC继承扩大,马蒂家族拥有该公司55.3%的股份,并节制着30多家不合领域的公司,涉及能源、金融、森林、港口、卫生、矿业和电信等行业。2012财年,CMPC的贩卖收入和资产代价分手达到47亿美元和140亿美元。

埃里奥多若、贝尔南多(Bernardo)和帕特里夏(Patricia)三兄妹身价均跨越37亿美元,都是芝加哥大年夜学引以为傲的企业家模范。

埃里奥多若不仅是新自由主义智库智利公共政策钻研中间的总裁,与推重自由市场的斐尼斯特菜大年夜学关系匪浅,还资助了一批极具影响力的智利守旧主义智库;

贝尔南多掌管家族的金融企业,尤其长于外贸和投资金融业;

帕特里夏顶着“智利最有权势女人”的头衔,曾先后在萨尔瓦多·阿连德和奥古斯托·皮诺切特政府任职,成为连接企业家和独裁者的紧张人物。

埃里奥多若虽然从未直接参政,然则其政治影响力弗成小觑,他所资助的智库提出了智利政治议程中的多半议题,向紧张经济部门保举了多名部长。就连现任总统皮涅拉也与马蒂家族素有往来。

在必然程度上,可以说,马蒂家族塑造着智利经济布局。

第三,与其他拉美国家比拟,智利政局相对稳定。

自20世纪90年代实现夷易近主化以来,纵然阁下翼政权发生更迭,政策不同的烈度也不是那么大年夜,拉美政坛传统的“左转”“右转”环境鲜有发生。而且,在事关国家成长的核心议题上大年夜家颇有共识,各派别态度徐徐趋同,加强了政府的可托度和政策的包涵程度。

在“智利事业”“智利模式”等浩繁美誉的包裹下,新自由主义路线真的是包治百病的良药吗?这个国家由此可以开脱先天的“拉美病”吗?

注:“拉美病”一样平常指拉美地区国家在成长历程中呈现的以经济危急、政权更迭和社会掉范为特性的整体性危急。

天下银行资料显示,2018年智利人均GDP已靠近1.6万美元,同时经济增速也近4%,远超南美洲匀称水平。

然而,人均GDP无法代表智利人的生活状况。

4

成也萧何,败也萧何

按美国加利福尼亚大年夜学圣塔芭芭拉分校国际问题专家罗兰德·拜尼迪克塔(Roland Benedikter)和智亨通场查询造访钻研院钻研员卡特亚·西普曼(Katja Siepmann)的描述,“从外部看,智利就像是南美洲的瑞士。但从内部看,情形大年夜不相同。”

首先,严重依附资本出口拖累财产布局革新,给社会经济带来压力。

今朝,智利经济的成长在很大年夜程度上仍旧依附质料和低级产品出口。资本出口可以在短期内得到高产值,以前进GDP和国夷易近生活水平。但与此同时,国家一定要承担这类商品在国际市场上的价格颠簸所带来的的风险:

外面上,商品价格起伏会引起经济大年夜幅颠簸,若赶上天灾人祸,极易引燃社会问题。2010年,强烈地震使智利经济受到较大年夜影响,随后几年,民众因对社会不满,频繁爆发游行示威活动。

在更深层次上,对出口收入的依附性,使智利人轻忽了财产布局调剂和进级的需要性——近半个世纪以来,智利的财产布局并未跟着其经济成长而有所改良,经济成长水平没有对应相称的财产布局,无疑给自己的出路“埋雷”。

其次,由极少数的精英家族领衔的利益集团掌控着大年夜多半人的命运,加剧贫富两极化,低落社会流动性,给国家的未来增加不确定性。

拿我们大年夜多半人平生中所购买的最贵商品——住房来说,智利的问题就很凸起。

1976到2009年间,约315万个智利家庭购置住房,兼用住房贷款及补助的约为112万(占35.5%),应用住房补助(32.4万户)或典质贷款(44.3万户)的家庭约占24.3%,只有40.2%的家庭(126.4万户)应用蓄积购买住房。

智利住房政策主要由住房和城市筹划部(MINVU)认真,该机构既是住房政策的拟订者和履行者,又是智利海内最大年夜的房地产公司和第二大年夜典质贷款银行,详细来说,主要做这4件事:

第一,向无力自建或购买住房的低收入家庭供给打折的根基住房,向自建住房的低收入家庭发放补助金;

第二,向具有还款能力的低收入家庭发放住房补贴券,赞助其支付首付款;

第三,与私人部门相助,由后者建造小户型住房,然后卖给得到住房补贴的低收入家庭;

第四,按照市场利率向吸收补贴的低收入家庭供给典质贷款或贷款保证,不过,因为违约率较高、欠款收不回来,遂放弃了这项营业。

(1999年至2009年智利住房环境)

该步伐在必然程度上缓解了智利人住房赤字的问题, “危房”确凿削减了,然而住房拥挤程度却大年夜幅增添。以2009年为例,94万户家庭与其他家庭住在一路,此中61.3%都是由于贫苦所迫。

实际上,从此项政策中收益的绝大年夜多半都是处于购房线边缘的中等收入及中下等收入人群,那些低收入人群、尤其是处在贫苦线以下的老庶夷易近因为够不着该政策的“门槛”,无法经由过程正规渠道建造和购买得到住房,只得自建“违章修建”。

同时,开拓商又从中嗅到了利益的气味,向低收入人群供给位置偏远的房屋,在必然程度上构成了新的隐患——城市贫夷易近聚居区增多。

2012年,智利家庭匀称房贷水平达59%,老庶夷易近对社会流动掉去兴趣。

据相关查询造访,只有36%的选夷易近觉得可以经由过程稳定事情挣到足够买房的钱,31%的人觉得能够以经营中小企业保持生存,17%的人信托减贫可以实现。

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新自由主义不包治百病

更紧张的是,在这些精英的带领下,遵照新自由主义信条、一味追随芝加哥大年夜学模式(the Univer-sity of Chicago Model)的三个基础目标,即解除管束、私有化以及为前进竞争力而大年夜幅减少社会福利开支,导致公共部门越来越让位于私有市场,激发民众不满,给蓝本就脆弱不稳的经济社会加大年夜承重,比如:

智利公路已经私有化,所有智利人出行都要付费,智利南北长达四千多公里的纵深使公路收费成为一个伟大年夜的投契财产,2012年,行驶100公里必要付4至6.5美元;

因为私有化、解除管束等身分,政府的教导投入只占GDP的1.1%,低于乌拉圭的5%、阿根廷的4%、墨西哥的2.2%。而且,虽然智利司法明文禁止以此投契,但智利教导系统体例实际上已成为企业投契的一棵茁壮“钱树子”,主要靠门生为支付膏火而进行的借贷投契;

政府推动医疗行业私有化,导致富人才能包袱得起私人病院的先辈设备,大年夜多半老庶夷易近只能继承仰仗不完善的公共医疗,每千人拥有病院床位只有2.2个,低于阿根廷、乌拉圭、巴拿马。

此外,家族企业垄断造成一些必需品价格高昂,拜上文提到的马蒂家族领衔的CMPC纸业所赐,智利纸产品也十分昂贵,8卷卫生纸必要4000智利比索(约合人夷易近币40元)以上。

可以说,智利经济成长看起来逾越其他拉美国家,然而,一旦详细到事关国计夷易近生的紧张领域,就裸露出了大年夜问题——不仅加重了多半人的生活包袱,而且进一步加强了阶层固化、破坏了社会流动性。

于是,60%所谓“中产”中,多数只是能保持出入平衡;20%的贫民在贫苦中垂垂扫兴……

这若何不让老庶夷易近愤怒?

2011年,智利发生了90年代以来最大年夜规模的街头游行,抵触起源于圣地亚哥大年夜学门生抗议膏火上涨、要求布局革新和加强对教导部门投契行径监管的示威活动。很快,采矿工人、妇女群体和本地环保组织等民众加入,跨越1/3的人口直接或间接地介入此中。

此次游行中的口号直指智利痼疾——“智利有增长而无成长”。

后来,游行示威的声音徐徐减弱,然则,智利破费办事局申报道出了本相:人们的不满情绪非但没有缓解,反倒有所增强,只不过表达要领由街头抗议转变为走轨制法度榜样。2011年8月至2012年8月,金融部门收到的对银行的正式投诉增添了139%。

2017年,智利的基尼系数是0.50。今年3月,OECD统计显示,智利的收入在组织内不平等程度排名第二,仅次于墨西哥;最富有的10%人群匀称收入比最贫穷的10%超过跨过19倍,而经合组织国家的这一比例匀称为9.3倍。

说到这里,问题已经很晴清楚明了——智利并没有开脱“拉美病”的痼疾,只是曾经凭借内外协力延迟了病灶发生发火。

(图为这次事故中的智利街头)

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胜过骆驼的着末一根稻草

根据智利国家统计局公开数据,该国一半工人的月收入为40万比索(约合人夷易近币4000元)或更低,加之,因为智利不临盆煤油,燃料全靠入口,导致汽油、电力和交通费不停居高不下,以致与一些欧洲国家水平相称。在以前12年里,圣地亚哥的地铁票价已经涨了近1倍。

按照地铁有限公司的解释,这次地铁调价的缘故原由是比索贬值,导致燃料和掩护资源上升。前几周,电费又上涨了近10%。对此,被政府高薪养着的官员彷佛不识夷易近间疾苦。

经济部长丰泰内(Juan Andres Fontaine)对老庶夷易近建议:假如不想支付更高的价格,可以早点起床,避开通勤高峰期的票价。

呜呼,何不食肉糜?

于是,3毛钱的涨价成了老庶夷易近的“不能遭遇之重”,成了胜过骆驼的着末一根稻草。

当然,在大年夜规模的抗议活动背后,也有智利极左翼政党的推波助澜和造孽人士的乘虚而入,导致场所场面完全掉控,终极蜕变成继续多日的打砸抢烧暴力活动。

10月20日,面对暴力行为,总统皮涅拉口气坚决地表示,这个国家正在“和一个强大年夜的对头展开一场战斗”。

(智利总统皮涅拉)

大概是为即将召开的APEC会议发急, 22日晚,他一改前几天的强势气势派头,公开颁发电视讲话,提出了实现“全国连合”的建议规划:

* 前进养老金,将最低人为前进到35万比索(约合人夷易近币3500元);低落议员和政府高官的人为,削减议员人数,并限定他们再次被选的可能性。

* 敦匆匆议会紧急评论争论政府提交的法案,建立大年夜病保险,为病人家庭包袱的医疗用度设定一个上限,跨越部分由保险公司支付;建立在医疗保险包袱的药费之外的保险;低落药品价格。

* 建立稳定电费的机制,取消电费9.2%的涨价。

* 对高收入者前进征税税率。对月收入跨越800万比索(约合人夷易近币8万元)者税征收40%的小我所得税。

*建立受害者防护机制,供给司法和社会救助;削减各市区收入区别……

不过,这对看惯了执政者大年夜开空头支票的民众来说,没有多大年夜的说服力。智利全国总工会号召全国大年夜罢工,大年夜规模的和平示威游行在智利全国各地开始伸展。

截至10月23日,智利有12个区确定了实施宵禁;

从10月17日到23日正午,共有2138人被拘留,此中243人是儿童和青少年;逝世亡人数已经上升至18人;376人受伤,此中173人是被枪直接打伤。

这次纷乱场所场面还会持续多久?现在还很难说,能够肯定的是,这毫不是着末一次。

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